如东教育信息
第89期
如东县教育局办公室 2007年2月13日
中小学开齐开足课程和减轻学生过重
课业负担工作督查简报
根据省政府教育督导团《关于开展中小学开齐开足课程和减轻中小学生过重课业负担专项督导工作的通知》（苏教督团〔2006〕5号）和省政府教育督导团办公室《关于开展开齐开足课程和减轻学生过重课业负担工作省级抽查的通知》（苏教督办〔2006〕1号）精神，我们对全县中小学开齐开足课程和减轻学生过重课业负担情况进行了检查，现将有关情况予以通报。
从随机检查情况来看，学校对开齐开足课程和减负工作比较重视，大多数学校能认真执行课程计划，努力克服体育、艺术、信息技术、综合实践活动课程专业教师不足等困难。课时安排基本符合要求，并按课表上课，不私自调课，教学进度与教学计划基本一致。一些学校出台了相应的减负制度，从调整作息时间、缩短学生在校时间、控制作业量等方面，着力减轻学生过重课业负担。不少学校重视教师校本培训与校本教研，教师集体备课到位，教研气氛较浓，教学辅导与培优补差工作落实到位，能抓实教学常规管理，实施有效教学，着力转变质量增长方式，取得了一定成效。
但我们也看到区域、学校及不同年级之间在执行课程计划、减轻学生过重课业负担等方面还很不平衡，主要存在以下问题：
一是部分学科被挤占挪用现象比较严重。有的学校音乐、体育、美术、综合实践及地方课程存在被其他学科代替现象，不少学校地方课程没有很好开设，综合实践课程每周不足3课时，有的小学科仅开设1课时，语数外学科课时超计划。部分初中存在两套课表，学校总课表、班级课表与执行情况不一致。少数学校随意调课、停课现象严重。有些学校周课时总量严重超过规定标准，多的达50多节。也有学校每天安排8节文化课，午自习与晚自修教师集体授课现象还时有发生，有的甚至将中午、晚上及双休日排成课表贴在教室内。
二是学生课业负担仍然较重。主要表现在：①作业多。有的学生反映，学校每天上课太多，课外活动太少；学习压力太大，调整休息太少；每天作业太多，睡眠时间太少，初中学生晚上大多10点才能休息，早上不到6点就要起床。有的学生反映每天作业来不及完成，初中通学生作业有时超过11点，有的寄宿生在熄灯后打着手电筒完成作业，也有的凌晨起床做作业。②双休日上课。极少数小学六年级周六上文化课，部分初中初三年级双休日只休息半天，初一、二年级也有上课现象。③考试多。有的学校每学期组织考试频繁且按成绩排名张贴在教室里，有的黑板报设学生考试成绩公布栏，有的学校还将学生考试名次放大张贴在学校橱窗内。④学生辅导用书偏多。有的学校某些学科达3本以上，少数学校教师与个体书商联系代购。有的学校不能很好地整合资料，让学生盲目练习，缺乏针对性和实效性。
为全面推进素质教育，进一步规范办学行为，现提出如下要求：
一、切实加强教育法律法规学习。严格执行课程计划和减轻学生过重课业负担是依法办学的一项重要内容。各中小学校长要认真学习新修订的《义务教育法》和《江苏省中小学管理规范》，端正办学思想，规范办学行为，自觉将办学行为、管理行为、教育行为纳入法律规范、政策规定和纪律要求之中，做到有法必依、令行禁止。
二、严格执行课程计划。各中小学必须加强课程管理，严格按课程计划编制学校课表，任何学校都无权改变课程设置和擅自增减课时。当前要加强综合实践活动课程、地方性课程和艺术体育类学科的教学管理，任何学校不得以任何理由挤占挪用此类课程，并切实提高教学质量。综合实践活动包括信息技术教育、劳动与技术教育、社区服务与社会实践和研究性学习，信息技术教育小学每周1课时，中学每周1课时。各年级均按每周5天安排课程，严格按要求控制课程总量，每课时小学40分钟，中学45分钟。做好“两课两操”，统筹安排体育课和体育活动课，保证学生每天1小时体育锻炼时间。正常开展晨会、班队会、科技文体活动等，促进学生全面发展。在不超过规定在校时间的前提下，各中小学可适当安排自习课、辅导课。
三、严格控制在校时间与作业量。严格按规定控制学生在校时间，有寄宿生的学校应安排寄宿生早读课，安排晚自修教师值班，高中双休日寄宿生自修要安排教师值班；严格控制学生作业总量，规范学生作息时间，保证小学生每天9小时以上、初中生9小时、高中生8小时以上的睡眠时间。
四、加大宣传与督查力度。要加大对开齐开足课程和“减负”工作的宣传与督查力度。所有学校应主动向社会、家长、学生宣传《义务教育法》和《江苏省中小学管理规范》，向社会公开规范办学的举措，加强社会监督，并正确引导社会舆论。各校对照存在问题，要迅速制订整改措施，坚决纠正不执行课程计划、擅自增减课程和课时的做法。同时认真落实德育工作现场会和精致管理现场会精神，切实加强学校管理与教育教学研究，推进大文科环境建设，实施有效教学，在“减负增效”和全面提高教育教学质量上下功夫。教育局将加强对学校课程计划执行和“减负增效”情况的随机督查，对有令不行、有禁不止的单位将给予通报。
主 编:郭 勇 责 编:傅 杰 黄永祥 杨丹春
编辑日期:2007年2月13日
本期抄报:南通市教育局，县有关领导。
发 至:本局领导，各镇教办，各中小学，本局各科室。
|
