如东县教育局文件

东教审〔2008〕1号

关于印发《2008年如东县教育内部

审计工作指导意见》的通知

各镇教办、各县直学校：

根据南通市教育局《2008年全市普教内部审计工作指导意见》（通教审[2008]2号）精神，结合我县实际情况，现将《2008年全县教育内审工作指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：2008年全县教育内审工作指导意见

 　　　　　　                     二〇〇八年五月十日

主题词：教育内部审计     指导意见

  如东县教育局办公室               2008年5月10日印发

共印20份

附件：

2008年全县教育内审工作指导意见 

根据省、市教育内审工作有关文件精神，结合我县教育工作实际情况，制定2008年教育内部审计工作指导意见：

一、指导思想

     坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和教育部第17号令，坚持围绕我县教育发展目标，全面落实科学发展观，提高依法审计能力，注重审计方法、效果，提高审计质量，突出审计重点，加大审计力度，改进审计手段，坚持做到将审计工作始终贯穿于教育工作的全过程，从源头上预防和整治财务违规行为，推进依法治教，为促进我县教育事业全面、协调、可持续发展服务。

二、审计工作要点

1、 继续深入开展学习、宣传、全面贯彻落实新《审计法》、《教育系统内部审计工作规定》（教育部第17号令）及有关内部审计法规操作规范，各级各类学校校长要真真懂得内部审计的作用和重要性，自觉成为教育内审工作的促进者、引领者。教育内审人员在内审工作中要严格按照17号令的规定，认真履行审计职责，完善审计制度，规范审计业务。为进一步加强审计队伍建设，继续在各镇聘请兼职审计员组成镇内审小组及县建制学校内审小组开展内审工作。根据南通市教育局工作意见精神实现两个转变。从发展型向预防型转变，即：事后审计向事前审计、事中审计转变；财务收支向以风险管理和效益审计转变。

2、开展对建设工程项目的跟踪审计。一是认真学习《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财[2007]29号），重点对县直学校建设工程项目的设计、招标、合同签订、洽商变更、索赔、竣工结算、决算等重点环节严格审计把关。二是对政府采购中心招投标的大额采购项目，在实施过程中因变更而调整价格的，原则上送教育局审计科审定，该项目完工后要有各校内审人员参与办理竣工验收书面手续。对于小型维修项目，政府采购中心委托本单位完成的，也要有各校内审人员参与办理竣工验收的书面手续。三是加强对校园网络系统、技防监控报警系统建设过程中的监督。

加强学校基修建工程项目招投标的监督与审计，规范工程结算（含相关附件资料）程序。杜绝基修建工程结算签证资料出现虚假现象，基修建过程中有关隐蔽工程资料要规范完整，工程量计量要有计算资料和完工验收资料，对学校基修建工程支出不准确或多支出的，要追求有关人员责任。

3、加强专项资金审计。局审计科对全县学生食堂伙食费专项资金进行定期和不定期抽样审计调查，规范学校学生的伙食票据管理使用，敦促学校加强伙食物资采购过程监督，凡在学校食堂购菜过程中虚列支出，私设小金库，要进行严肃查处，各镇教育管理办公室内审小组要对辖区内中心小学、中心初中食堂伙食费收支进行专项审计调研，通过调研深入了解学校食堂用工、实物采购、账务处理、收支规范等方面的情况。县直学校内审小组负责本校专项资金的审计，教育局审计科负责协调全县学校专项资金的审计。局审计科将不定期对建制学校的现金进行盘点调查，随时纠正违法违规的行为。

4、开展常规财务收支审计。根据年度审计计划，局审计科完成4~5个重点审计项目，并接受市教育局的督查。各镇内审小组每季度不少于对一所建制学校进行财务收支审计或审计调查，县直学校内审小组要开展正常审计工作，每个季度必须报一份审计报告送教育局审计科，各镇及县直学校将审计情况在每季度局审计例会上进行总结交流。

5、切实加强对学校校长（教办主任）的离任经济责任审计。加大经济责任审计力度，积极探索领导干部任职中热点问题的审计，加强对领导干部任中管理和廉政监督。教育局审计科要对各镇承担的离任经济审计工作进行审计督查，对审计中查出的存在问题，要督促整改落实到位。

6、加强固定资产管理的监督。针对学校固定资产管理意识相对淡薄，重钱轻物，管理机构不健全、制度不完善，致使购置设备得不到充分利用，造成固定资产流失的，要追求校长责任。

7、积极探索教育经费的使用效益和年度预算执行审计。对学校正常的办学经费和专项经费的筹措、投入、使用进行可行性论证，对过程进行控制，对资金使用结果进行效益性评价，评价其合规性、合理性、有效性、效益性，杜绝损失浪费现象的发生，确保有限的教育经费取得最大的使用效益。