如东县教育局文件

东教监〔2007〕3号

关于印发《二〇〇七年如东县教育系统

民主评议政风行风工作实施方案》的通知

各镇教办、各县直学校：

现将《二〇〇七年如东县教育系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1．2007年如东县教育系统民主评议政风行风工作实施方案

2．教育系统政风行风评议报送的材料和时间一览表

3．如东县教育系统政风行风评议问卷调查表

4．如东县教育系统政风行风评议工作自我测评记分表

二〇〇七年六月四日

主题词：民主评议  政风行风  方案  通知

  抄送：县政府纠风办，市教育纪工委。

如东县教育局办公室                  2007年6月4日印发

共印20份

二〇〇七年如东县教育系统

民主评议政风行风工作实施方案

为进一步深入开展教育系统政风行风建设，促进教育事业健康发展，现根据国家、省、市纠风部门的要求和省、市教育部门的指导意见及县委办、县政府办转发的《关于2007年民主评议政风行风工作实施意见》，制定《二〇〇七年如东县教育系统民主评议政风行风工作实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，全面贯彻科学发展观，从教育系统实际出发，以治理教育乱收费和改进教育行政机关及直属单位的作风为重点，以办人民满意教育为宗旨，促进全县教育实现新的跨越。通过政风行风评议，进一步解放思想、更新观念，转变职能、改进作风，依法行政、规范服务，提高工作质量和效率，以实际行动取信于民，着力提升社会测评综合满意率。

坚持“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”；坚持“评、纠、建”相结合，标本兼治、综合治理的原则，努力从源头上预防和治理不正之风。

二、评议对象和内容

（一）评议对象（分三个层次进行）

第一层次为：由县纠风办牵头组织评议的单位：县教育局机关及其直属事业单位。

第二层次为：由县纠风办会同教育局组织开展民主评议的窗口学校：①江苏省马塘中学；②如东县丰利中学；③江苏省职业高级中学；④河口镇中天中学。

第三个层次为：由各镇教育管理办公室在镇党委、镇纪委的指导下，组织民主评议的窗口学校：①中学1所；②小学1所（均由各镇教办确定）。

除上述3个层次的单位和学校外，其余的由各单位自行组织民主评议。

（二）评议内容

1．组织领导方面

⑴有无建立学校民主评议政风行风工作领导小组，切实加强对评议工作的领导；

⑵有无认真制订民主评议工作方案，保证民主评议有计划、有步骤地实施；

⑶有无召开教职工大会、学生大会、教育行风监督员和家长会议，进行全面动员，营造民主评议的浓厚氛围；

⑷有无落实政风行风工作责任制，主要领导负总责，分管领导负实责，同时把责任落实到每个部门、每位教职工；

⑸有无根据要求认真排查问题、制定整改计划、落实整改措施、积极进行整改、取得明显成效。

2．服务学生方面

⑴有无树立为学生服务的思想，创设良好的服务环境；

⑵有无为学生及其家长提供优质服务；

⑶有无全面贯彻教育方针，实施素质教育，提高教育教学质量，促进学生身心健康发展。

3．学校招生方面

⑴义务教育阶段有无坚持就近入学；

⑵民办学校招生有无规范运作；

⑶职业高中招生有无贿招行为；

⑷公办普通高中招收择校生有无严格执行限人数、限分数、限钱数“三限”政策。

4．收费管理方面

⑴义务教育公办学校有无严格执行“一费制”收费办法；

⑵对家庭经济困难学生有无完全落实“一免一补”政策，保证每个学生都上得起学；

⑶有无以改制为名或以民办名义，举办“校中校”、“校中班”进行高收费；

⑷普通高中、职业高中有无严格执行国家和省定的收费政策；

⑸有无搭车收费和向学生摊派的行为。

5．师德师风方面

⑴有无体罚或变相体罚学生的行为；

⑵有无直接或变相从事有偿家教活动的行为；

⑶有无向学生或家长索要或变相索要钱物的行为；

⑷有无参与赌博活动的行为；

⑸有无教师对学生的侮辱行为。

6．校务公开方面

⑴有无实行收费公示制度；

⑵有无全面推行校务公开制度，特别是重大事项以及涉及教职工切身利益的事情，有无接受内外部监督。

7．行风信访方面

⑴对政风行风信访，在访前掌握动向和苗头，及时做好疏导工作，化解矛盾；

⑵帮助县局办理好转办的一般信访；积极配合上级部门搞好行风信访调查并做好息访工作；

⑶控制行风方面的重复信访、越级信访；杜绝信访人到市以上机关上访；

⑷没有被省级部门列入教育收费重点监控单位的信访。

三、评议的步骤和方法

1．宣传发动阶段（5月份）

各被评单位制定《2007年民主评议政风行风工作实施方案》，根据政风行风评议要求，建立评议领导小组和工作班子，明确职责分工。向社会聘请教育行风监督评议员，使民主评议政风行风工作有计划、有部署、有落实，保证评议工作的开展。通过多种形式，广泛宣传发动,做到人人参与,大力营造民主评议政风行风的良好氛围。同时，向社会公开政风行风建设目标和具体的服务承诺。

2．查找问题阶段(6-10月份)

发挥学校主体和社会监督的作用,学校自查自纠与社会明查暗访相结合,共同抓好今年的教育政风行风民主评议工作。

自查自纠(6-7月份)。各被评议单位认真开展自查自纠。以座谈会、个别访谈、问卷调查、明查暗访、电话监督等形式，广泛听取行风监察员、社会各界以及师生员工、学生家长的意见建议，全面查找政风行风建设方面存在的突出问题，深入剖析产生问题的根源，针对查找的问题认真进行整改。

明查暗访（7-8月份）。对第2层次评议对象的明查暗访，由县纠风办组织县政府的政风行风监督员组成的教育评议组进行；对第3层次和自行组织评议的单位的明查暗访或抽查，由县教育局单独或会同有关方面组织进行。在广泛收集群众的意见建议的基础上，向各被评议单位或学校反馈有关情况，提出政风行风建设的整改意见。

3．落实整改阶段（9-10月份）

各被评议单位或学校对照反馈的意见建议，逐一制定整改措施，切实解决自身存在的突出问题。学校“一把手”要负总责、负全责，对落实整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督查，亲自解决存在的突出问题。在整改过程中，既要动真碰硬，解决好具体问题；又要着眼长效管理，完善制度措施。10月下旬，县纠风办、县教育局召开被评议窗口学校民主评议的情况汇报会。

4．总结评估阶段（11-12月份）

2007年民主评议政风行风工作采取社会测评、评议组考评以及日常考核的办法进行。社会测评由县纠风办会同县统计部门采用发放问卷调查的方法进行，测评结果占总分的65%；县教育评议组的测评，由县政府和被评单位聘请的政风行风监督评议员进行定性定量考评，占总分的20%；日常考核由县纠风办根据平时收集到的反映进行，占总分的15%。根据综合考核结果确定先进单位、达标单位和不达标单位。凡综合考核得分低于75分的为不达标单位或学校，其班子要作出书面检查，对其主要负责人进行诫勉谈话。

四、工作要求

1．加强领导，认真落实责任

今年无论被哪一级列入重点评议的单位和学校，都是教育系统政风行风建设的窗口，代表了教育政风行风建设的水平。各被评议单位和学校要高度重视，尤其是主要领导要履行第一责任人的职责，切实加强领导，建立工作班子，明确专人负责，分解落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，使民主评议工作跃上新的台阶。

2．狠抓整改，解决突出问题

各被评议单位和学校要在认真梳理各种意见建议的基础上，找准本单位存在的突出问题，深入剖析根源，研究制订整改措施，在整改落实上下工夫，要落实整改责任，分解到相关责任部门、责任人，并加强监督检查，确保整改到位。同时，把整改贯穿于民主评议的全过程，做到边查边改、边评边改。

3．标本兼治，构建长效机制

各被评议单位和学校要坚持标本兼治、纠建并举，建立起政风行风建设的长效机制，从源头上解决教育政风行风建设中存在的问题。对干部、教职工要加强权力观、职业观教育，树立良好的职业道德，进一步增强全局观念、群众观念和责任意识；要加强监督检查，用制度制约和规范重点领域、重点环节、重点部门、关键岗位的权力运行，保证各项制度的落实。

4．严肃纪律，确保民评实效

要确保教育系统民主评议工作政令畅通，对政风行风建设中顶风违纪的，要加大责任追究的力度，进行严肃查处。对政风行风建设不力，影响教育系统政风行风建设的大局，未能达到“达标单位”的学校，责令学校领导班子作出书面检查，对学校主要负责人进行诫勉谈话，同时“一票否决”学校及主要负责人所有教育评先评优资格。

附件2：

教育系统政风行风评议报送的材料和时间一览表

附件3：

如东县教育系统政风行风评议问卷调查表